挖掘传统产业优势 助推山区脱贫攻坚
——浅析开州区关面乡泉秀村“木香”发展之路
习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出：“产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，但现在大部分地区产业扶贫措施比较重视短平快，缺乏考虑长期效益、稳定增收不多，很难做到长期有效。如何巩固脱贫成效，实现脱贫效果的可持续性，是打好脱贫攻坚战必须正视和解决好的重要问题。”
多年脱贫工作的经验告诉我们，产业扶贫是最有成效、最持续、防止返贫的最佳脱贫方式。脱贫攻坚实际要解决的事就是老百姓的稳定增收问题。因此，产业发展是实现脱贫攻坚的主要途径和长久之策，产业扶贫不仅能带动当地富起来，还能激活贫困群众的“自我造血”能力，取得立竿见影、持续稳定的脱贫效果。关面乡泉秀村在区、乡党委、政府的指导支持下，因地制宜，就如何挖掘培育传统产业进行了尝试和探索，并取得了初步成效，其成功做法值得总结思考。
一、主要做法
泉秀村位于关面乡东南部，与白泉、河堰、巫溪县接壤，境内山高坡陡，海拔750—2500米，属于典型的喀斯特地貌岩石高寒山区，常年平均气温12.5℃左右，幅员面积19.4平方公里，距开州城区95公里，辖5个村民小组，242户805人。全村地势以中山为主，坡多地少，其中25度以上的耕地占80%以上，土壤以黄壤和黄棕壤为主；境内植被茂密，林地面积2.2万亩，人均林地面积达27.3亩；主要粮食作物以玉米、洋芋、红苕为主。
2014年，泉秀村被评定为重庆市市级贫困村，时有建卡贫困户64户253人，贫困发生率达27.8%。自脱贫攻坚以来，该村因势利导，充分依托地理禀赋，积极挖掘传统产业优势，大胆探索山区农村产业发展新模式，全力打造“全国木香第一村”中药材基地，为该村在2016年顺利通过重庆市市级验收，实现整村脱贫摘帽提供了强有力的保障。截止目前，泉秀村在国家扶贫系统中现有建卡贫困户仅余2户6人，贫困发生率降至0.47%。其产业成功发展的主要做法有：
（一）综合研判，“对位对味”找准项目
因地制宜、科学规划、是发展农业产业的前提。乡村两级干部通过深入调研、充分认证，分析研判：一是泉秀村气候、海拔和土壤非常适合木香的种植和生长，该村木香种植历史还要追溯到上世纪50年代以前，群众有比较成熟的种植技术，同时，该村群众大多从种植木香这一产品中获得了较好收益，尝到了甜头；二是木香作为传统中药材适用领域广，市场需求大，有良好的发展前景；三是木香种植属于多年生草本植物，种植、生产和加工各环节技术要求不高，便于向群众普遍推广。综合各方因素，将农民意愿与市场需求紧密结合，找准市场定位，主动迎合群众种植习惯和味口，把种什么、从哪里增收想明白，讲清楚，因势利导，上下一致，形成共识，最终将木香种植确定为全村下一步发展的主导产业。
（二）科学管理，“要新要兴”培育项目
一直以来，受主客观因素的制约和影响，农村产业项目的发展面临诸多无法回避的共性问题和个性问题，但项目一旦确定，首先要解决的就是项目发展定位和管理思路问题。泉秀村支两委坚持“不包打包唱、不大包大揽、不贪大求洋”的原则，围绕“以思维新、制度新、措施新最终实现产业兴”这一思路进行了项目的管理培育。一是实施能人带动模式。通过村干部带头入股，在群众中发现培养敢想、敢干、会干、能干的群众进行大户示范引领，最终带动更多群众加入发展；二是建立股份合作社。把分散的农户组织起来，实行抱团发展。以土地入股、现金入股、身份入股等方式，组建了木香股份合作社。合作社首批入社社员186户，其中贫困户116户。全乡跨村入社的贫困户64户，并辐射带动白泉乡、巫溪县等乡外群众23户。合作社木香种植面积达3000亩。通过组建股份合作社，既解决了主导产业谁来组织发展的问题，又解决了小农户尤其是贫困户与现代农业的联结问题。同时，对入股贫困户除了享受财政资金和扶贫帮扶资金入股固定保底分红900元/户.年外，还另外享受合作社统一销售分红、优先务工和生产资料扶持补助等激励政策；三是注重品牌培养。聘请专业检测机构对泉秀木香的品质进行权威鉴定并颁发鉴定证书，通过权威检测数据，充分认定了泉秀木香内在品质和产品开发价值，为唱响打亮“开州木香”地理标志商标品牌提供了坚实的保障；四是创新销售方式。充分利用互联网销售平台，减少中间渠道，扩大销售渠道，营造知名度。
（三）提质见效，“要前要钱”发展项目
脱贫根基在产业，难点在增收和可持续性发展。如何在打造特色精品产业和适度规模，提高对抗市场风险之间找到相对平衡点，泉秀村立足“发展要有前瞻性，项目最终有收益”来推动产业发展和进行综合管理，确保产品种得好、卖得出、卖得好。一是加大产业配套基础设施建设投入。前后投入资金1500多万元，对产业所需的着道路、灌溉、用电及加工烘培等相关设施进行了建设，为产业发展提供了必备的基础条件；二是统一管理，标准化生产。按照“统一规划建园、统一生产资料、统一技术培训、统一成品质量、统一产品销售，实行分户种植”的“五统一分”标准，切实推进了泉秀村木香的标准化生产，有效提高了木香的单位产量、产品品质和市场认可度，去年种植木香每亩纯利润能平均在6000元左右，最高可达10000元/亩；三是增强商标保护意识。由泉秀股份合作社产出的木香，统一用印有“开州木香”字样的包装袋运输，包装袋上还印有“二维码”。手机一扫“二维码”，泉秀木香股份合作社的名称、产地、电话号码、主要药含量等基本信息就全部知晓了；四是掌握市场定价主动权。对全国各地木香市场风向和收购渠道价格调整变化及时收集，充分研判，在保证不低于市场时价的基础上确定向农户的收购价格。让二手贩子不敢随意踏价、压价，规范了收购秩序。2017年木香价格从原来的每斤4元提高到8元，直接增加了群众收入。五是建立“农户+大户+合作经济组织+农产品龙头企业+生产基地”模式已初步建成。目前，该村与重庆涪陵一家规模中药材生产加工企业就相关合作事宜正开展洽谈，有望在短期内引进企业在本地落户建厂。
通过几年的努力，泉秀村所生产木香与河北安国、安徽亳州等全国大型木香交易市场实现了直接对接，木香供不应求。“开州木香”这一品牌在全国林香行业取得了较高的知名度，被誉为“中国木香第一村”。2018年，该村木香专业合作社种植面积达9000多亩，产量700吨，实现产值1200多万元。仅此一项，部分种植户年户均收入超过10万元，最高的户接近30万元。
二、存在的主要问题
（一）人才和技术匮乏。农村产业的发展和管理，需要技术的传播者和接收者，需要对市场动向具有敏锐洞察力的领导人才。农村的现状是大部分知识层次较高的青壮年外出打工，剩下老弱病残留守家园。他们的文化水平普遍较低，接受科技的能力差。基层村干部在本村的村民中选任，文化水平不高，带头创业能力不足，开拓创新意识不强。所以，吸引人才、培养人才和引进技术就成为农村产业发展中亟待解决的问题
（二）土地流转机制不够健全。随着经济的不断增长，现行分户承包经营的土地使用管理政策又显现出了它的局限性，给农业规模化、集约化发展形成一定的束缚。在泉秀村木香专业合作社发展过程中，也出现了农民有顾虑，不愿把所承包土地流转出来；小农意识突出，流转土地漫天要价；“红眼病、怨人穷”，宁愿土地荒芜也不愿成全别人等现象。为产业进一步的做大盘强和集约化经营管理造成了一定的障碍。
（三）配套设施不够完善
泉秀村木香最大的产量地在“七里坪”，距村办公室近10公里目前还未硬化，每年“木香”的地头收运，全靠人力、畜力以背、拉、驮等原始运输方式运下山，直接增加了运输成本，提高了产品综合成本，降低了产品的竞争力。另外，该产业的生产用电、滴灌系统、标准烘培车间等配套设施建设推进速度也还有一定差距。
（四）专业合作社组织化程度不高，作用发挥有差距。内部管理机制不够健全，在发挥示范带动效应上还有较明显的差距，已入股群众参与度不高，未入股群众普遍心存顾虑，持观望心态的还较多。每年木香上市，就有很多小商贩到泉秀村收购“木香”，除开专业合作社外，其它农户都是自行销售，一定程度上造成了价格混乱，专业合作社发挥效力不够，没有形成统一的产供销渠道。
（五）产业融合发展水平不高。产业结构调整只停留在种植层面，但该村良好的高山休闲避暑资源、绿色康养资源、产业观光等资源未很好的开发利用，没有与当前木香产业有机融合，同步发展，呈现出“一枝独秀”的现象。特别是对产品加工环节培育发展上还比较滞后。配套发展相对完善的加工业，不仅可以充分利用资源，而且可以提高农产品的价值。无论是改进产品的包装还是对产品本身实质的改变都是一个创新的过程，加工后的产品投放市场，价格会远远高于初级产品，它应成为提高产品竞争力，提升产品附加值的一个很重要手段。
三、对策及建议
发展农村产业是一篇大文章，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，以农业农村优先发展作为新时代实现农业农村现代化的重大原则和方针，探索中的泉秀村木香产业要如何实现进一步的发展，已凸显的共性问题和个性问题值得认真分析和思考。我们认为，该产业还应在以下几个方面进行了探索和改进。
（一）进一步加大人才培养和引领力度。农村致富带头人，是脱贫的关键。一是乡村干部要有“本领恐慌”意识。不断自觉提升自身综合能力和素质，要“学字当头、用字当先”，学会“找路子、定调子”，提高基层干部服务群众能力、创业干事能力和带头致富能力；二是要筑巢引凤，优化人才引进环境。牢固坚持“人才资源是第一资源”的理念，加大本土人才的发现和培养，积极创造条件引进本乡（村）外出创业人才和农业技术人才返乡参与产业发展、产与地方经济建设。
（二）进一步提升股份合作社组织化程度。合作社作为当前农业产业发展的一种模式，因自身情况不同，其组织方式、管理模式、运行机制等各不相同。这就需要我们要紧密结合自身实际，不唯书、不唯上、在生产组织建设中不断求新求变，从生产资料重组、从引进资金技术入手、从培优培强品牌入手、从创新营销方式、从加大配套基础设施建设入手，进一步提高产业的组织化程度，控制生产成本，掌握市场主动，从而提升产品品质、产品的市场竞争力和生存力。同时，要进一步做细做实产业助推脱贫工作，让产业发展产生的效益及时惠及群众、回馈社会。要充分采取配股、协作等方式带动贫困群众同步发展、同步增收，只有这样，贫困村的产业发展才具有更高、更深、更远的现实意义。
（三）进一步培育好品牌，充分发挥好品牌效应。农产品品牌就是市场，就是效益，也是产品在激烈市场竞争中的安身立命之本，发展壮大之基。在坚决维护好已建立的品牌效应和行业影响力的基础上，泉秀村应多途径、多层次、全方位进一步培育好“开州木香、泉秀木香”品牌，进一步提高“开州木香”地理标志商标品牌含金量，进一步提升“中国木香第一村”这一产业基地影响力，聘请专业团队研究市场、开拓市场、高端策划包装、全力打造品牌。力争在全国的木香产业领域中尽快站稳脚跟，稳步提升市场占有份额和行业影响。
（四）进一步做好产业融合发展。要充分利用区域内现有的地理优势、资源优势和产业优势，积极对接市场需求，科学谋划、准确定位而不好高婺远、量力而行而不贪大求洋，将一产业与第二、三产业同步规划、有机融合、互相促进。要避免“独木秀于林”的单一发展模式，延长产业链条，不断探索产业融合发展之路，争取市场效益的最大化。目前，泉秀村已在下一步产业拓展中确立了“药旅共建共享”发展思路并开始开展相应工作。
